人和未来:强化大数据和精准健康产业布局

  2020-12-01 16:31:11

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  经过一段时间僵持后,美国总统权力交接终于启动,美国政府的政策也进入了“微妙期”。

  本周特朗普政府正式退出《开放天空条约》,在“退群”名单上再添一笔。近年美国“退群”成瘾,这样的举动并不让人感到意外。

  与此同时,美国当选总统拜登率领首批内阁亮相,宣告“美国回来了”。他曾承诺,在上任第一天,美国就将重回世界卫生组织和《巴黎协定》。

  不少国际组织也在期待美国重新回归,它们认为拜登将为国际关系打开新局面。不过,“拆墙容易补墙难”,美国要重返过去,恐怕还真没那么简单。

  回归世卫组织 并没那么简单

  在瑞士日内瓦,世卫组织的专家们日夜奋战,全力推动国际抗疫合作。然而,就在7月,特朗普政府却“釜底抽薪”,终止了与世卫组织的关系。对于拜登的积极表态,总干事谭德塞表示欢迎,他也向拜登团队传达出展开合作的期待。

  然而,美国想要重新“入群”并不简单。按计划,美国将于明年7月才能退出世卫组织,相关退出流程正在进行中。若美国重新加入,如何处理更是没有先例。

  另外,美国曾是世卫组织最大的捐助国,会费却长期处于拖欠状态。今年年初特朗普威胁“断供”后,美国拖欠的会费也越积越多。若美国决定回归,这笔钱不知是否需要全部补上?

  在美国宣布退出世卫组织的近五个月间,美国新冠肺炎病例数量增加了近1000万例,死亡病例增加了10万多例。即使美国迷途知返,这失去的10万多条生命也永远回不来了。

  退出《巴黎协定》 伤害难以愈合

  在苏格兰最大城市格拉斯哥,第26届联合国气候变化大会的准备工作也在紧张进行。几天前,英国首相约翰逊亲自向拜登发出了明年参会的邀请。

  今年12月12日是《巴黎协定》通过五周年的纪念日,各缔约方计划共同庆祝这一里程碑式的时刻,而此时此刻美国的心情却是复杂的。

  11月4日,特朗普政府正式退出应对全球气候变化的《巴黎协定》,而拜登上任后的首要任务,就是让美国会尽快重新加入协定。

  近日,拜登宣布曾经促成《巴黎协定》签订的前国务卿克里,将在下届政府担任气候变化事务特使,这些无疑为《巴黎协定》带来积极的信号。然而,美国的“任性”已对全球减排努力造成了不可估量的伤害。

  2017年6月,特朗普政府宣布美国退出《巴黎协定》,拒不履行“到2025年在2005年温室气体排放基础上排放下降26%~28%”的气候行动目标。

  此后的三年多时间里,美国停止了实施“国家自主贡献”,停止对绿色气候基金捐资等出资义务。自2018年起,美国连续三年拒绝履行提交“双年报告”和“国家信息通报”等义务,游离于全球减排体系之外。

  根据《纽约时报》的最新统计,特朗普政府上台以来,总共撤销了超过80项重大环境政策,另有20多项则正在撤销当中。可见美国退出《巴黎协定》时间越长,重新参与的难度就越大。

  美方虽早早宣布“退群”,却还持续无理搅局《巴黎协定》后续问题谈判,这种“将退未退”的状态持续了三年之久,严重阻碍了全球减排的进程。

  用“美国回来了”替代“美国优先”作为新口号,可以看出拜登摒弃单边主义的决心。可是,特朗普的外交政策已在全球产生了深远的影响,美国在国际社会上的道义形象也严重受损。

  若美国重回国际组织发挥其影响力,就必须正视这些年来所造成的伤害……

  认清美式霸权的复杂多变

  如今美国社会撕裂严重,“美国回来了”的新口号,能否得到国内支持还不得而知。英国《金融时报》首席外交评论员吉迪恩·拉赫曼表示,拜登提出美国应重新领导世界,他这样说很容易,但实现起来却要难得多。

  拉赫曼指出,美国不再像以前那样强大,重新加入世卫组织或《巴黎协定》等国际组织,不会使美国回归主导的角色。美国回归的代价将是接受妥协,这样的结果在美国国内可能不会受到欢迎。

  每过四年或八年,美国就有一位新总统进驻白宫。实际上无论谁当选,追求的都是美国国家利益,维护的都是美国霸权,他们不同的只是实现手段而已。

  在这短短四年间,美国对待多边主义的巨大转变,让各个国家感受到其对国际规则“合则用、不合则弃”的态度,也让人们对美式霸权的复杂多变有了更加深刻的体会。

  拜登上任后,或许会带领美国重返一些国际组织,但是之前频频退群造成的政策断层,却不容易轻易弥合。对于美国的“回归”,不仅要听其言,也要观其行。

  (监制 姜秋镝 总台记者 张赫 朱赫)

【编辑:陈海峰】

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